曹国民副厅长在全厅作风教育整顿活动动员部署会上的讲话

（2007年4月11日）

 

同志们：

按照中共贵州省委办公厅《关于在全省县及县以上党政机关开展作风教育整顿活动的通知》〉精神，今天，党组决定在这里召开机关干部职工、无线电管理分局主要领导会议。主要任务是对机关及无线电管理分局作风教育整顿活动进行动员和全面部署，推进机关及无线电管理分局作风教育整顿活动的扎实进行，等一会儿，献忠同志还要宣读党组《关于在机关及无线电管理分局开展作风教育整顿活动的实施方案》，其目的是通过作风教育整顿，进一步转变作风，全面加强机关和无线电管理分局思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，着力解决存在的突出问题，努力实现作风进一步转变，为构建“和谐机关”，推进信息产业加快发展提供有力保障。

下面，结合我厅机关及无线电管理分局实际，就如何搞好这次作风教育整顿活动讲以下三点意见：

一、充分认识开展作风教育整顿活动的重要意义

（一）开展作风教育整顿活动，是新形势下加强作风建设的必然要求。党的作风，是党的性质和世界观的外在表现。党的作风问题的实质是党性问题，党性决定作风，作风反映党性。我们党历来高度重视作风建设，始终将作风建设作为党的建设的重要内容。在新的历史时期，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力和执政水平、保持和发展党的先进性，做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。按照科学发展观和正确政绩观的要求，切实改进作风，真正做到勤政、廉洁、为民、务实，形成构建“和谐贵州”、推进经济社会发展历史性跨越的强大合力，开展作风教育整顿活动，是为深入贯彻落实中纪委七次全会精神，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，省委作出了《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》，省委办公厅对在全省县及县以上党政机关开展作风教育整顿活动作出了具体部署，这对于进一步加强党风廉政建设，切实改进机关作风，努力构建“和谐贵州”，推进我省全面建设小康社会进程具有重要的意义。

（二）开展作风教育整顿活动，是实现我省经济社会历史性跨越提供有力保障的需要。党的十六大制定了全面建设小康社会的宏伟目标，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，牢牢抓住本世纪头20年这一不可多得的重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，是我们广大干部职工的热切期望。要认真落实胡锦涛同志到贵州视察时的重要讲话，把全面建设小康社会的事业推向前进，实现我省经济社会发展历史性跨越就必须毫不松懈地加强领导干部的作风建设，用好的党风、政风为各项事业的发展提供强有力的保证。省委决定在县及县以上党政机关开展作风教育整顿活动，就是要运用经常性教育与适当集中教育相结合的方式，组织广大党员干部集中时间和精力，深入学习贯彻科学发展观等重大战略思想，深入学习领会胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，进一步加强干部作风建设。这是把各级领导班子建设成为政治坚定、公正廉洁、纪律严明、作风优良的坚强领导集体的需要；是在全体干部队伍中弘扬和保持与时俱进的精神状态、求真务实的工作作风和清正廉洁的良好形象的需要；是在党员干部中牢固筑起拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线，用大监督推进大改革、促进大开放，保证大发展的需要；是密切党和政府同人民群众的血肉联系，最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断为我省经济和社会事业的迅速发展增添新的力量的需要。可以说，优良的党风、政风和昂扬向上的精神状态是一种重要的政治资源和巨大的精神力量，是全面建设小康社会实现我省经济社会发展历史性跨越的重要保证。我们要把思想认识统一到省委的重大决策上来，充分认识开展作风教育整顿活动的目的和意义，以这次集中整顿为契机，严格按照省委部署和要求，扎扎实实地把这次作风教育整顿活动搞好，把我厅作风建设推向一个更高的层次。

（三）开展作风教育整顿活动，是加强我厅作风建设的重要举措。近些年来，在省委、省政府的正确领导下，经过全体干部职工的共同努力，我厅自身建设水平有了很大的提高。机关和各无线电管理分局的思想建设、学风建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面，为各项工作的完成提供了重要保证，发挥了重要作用。一是班子建设得到进一步加强。重大事务决策的科学化、民主化程度明显提高；二是学习氛围日益浓厚，机关和无线电管理系统干部的理论素质得到了明显提高；三是制度建设逐步完善。修改制定机关各种规章制度32项，使机关各项工作有章可循，有据可依，机关运行的科学化、规范化程度明显提高；四是机关的服务意识明显增强，服务水平和效率明显提高；五是党风廉政建设取得了一定的成果，几年来，机关和无线电管理系统的干部职工中没发生违纪违法现象。所有这些，是机关和无线电管理系统上下共同努力的结果，是我们的共同财富和骄傲。

但是， 在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，我们的自身建设还有很多不足之处，与省委、省政府及时代发展的要求，仍有很大差距。具体表现在以下几个方面：一是学风建设还有待加强。“终身学习”、“学用结合”的观念还没有真正深入人心，机关和无线电管理系统的党员干部的学习积极性还有待提高，学习的理念、方法、内容创新不足，知识结构充实调整步子缓慢，市场经济、世界贸易、WTO、电子信息等新知识、补充乏力，还远远跟不上信息时代知识更新速度的要求，二是思想不够解放，创新意识和创新能力不足。有的同志研究新情况、新问题不够，工作中满足于传统的、程式化的工作方式，缺乏应有的开拓进取意识；有的同志还固守着计划经济的老办法，不思改革，不愿进取，这是与时代发展的潮流极不合拍的。三是有的事业心不够强，工作效率不高，对职责范围内的工作拖泥带水，推诿扯皮。对下情不甚了解，关心群众疾苦不够，工作不深入，责任不到位，干工作顾虑重重，缺少敢闯、敢冒、敢试的精神，这是不符合与时俱进、开拓创新的时代要求的。四是有的同志缺乏大局观念，部门之间单位之间沟通协调不够，个人主义，本位主义严重。对个人利益和小集团利益，斤斤计较，寸土不让。因为一些蝇头小利，动不动搞无原则纠纷，小则影响处室及单位团结，大则影响机关正常工作秩序。

对于上述问题虽然发生在少数人身上，但其消极影响不可低估。我们决不能因为是在一个单位工作的同事而姑息迁就，更不能对此熟视无睹，随波逐流。机关的每位党员干部都应对此引起高度重视，从战略和全局的高度，深该认识加强党的作风建设、纪律建设的必要性和紧迫性，认真剖析查摆，找准问题的根源，抓紧研究解决存在问题，扎扎实实进行整改，着力解决作风方面与新形势新任务“不相适应”和“不相符合”的突出问题。在实际工作中，要坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；养成好作风，树立好的形象，用清廉之风和可亲可敬的人格魅力，进一步加强我厅机关和单位作风建设，为推进信息产业加快发展，营造勤政、廉洁、为民、务实的良好政治环境。

二、明确目标，严格步骤，扎实开展作风教育整顿活动

（一）要认真落实作风教育整顿活动的目标任务。这次作风教育整顿活动，主要目的是紧紧围绕省委《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》，以“三要三不要”为重点，着力改进思想作风；以“三个坚持”为重点，着力改进学风；以“五个树立”为重点，着力改进工作作风；以“三个严格”为重点，着力改进领导作风；以“三个反对”为重点，着力改进生活作风。要把这些目标任务落到实处，就要认真解决好五个方面的问题：一是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，着力解决因循守旧、不思进取，墨守成规、思想僵化，以及大局意识淡薄、创新精神不强、发展意识不够等思想作风方面的问题；二是要坚持理论联系实际的马克思主义学风，着力解决本本主义、教条主义以及照抄照搬、脱离实际，忽视学习、浅尝辄止，学用脱节、知行不一等学风方面的问题；三是要坚持密切联系群众的优良作风，着力解决形式主义、官僚主义，脱离群众以及作风粗暴、骄横跋扈，推诿扯皮、相互掣肘，拖拉疲沓、效率低下，急功近利、工作飘浮，弄虚作假、沽名钓誉等工作作风方面的问题；四是要坚持民主集中制原则，着力解决独断专行、软弱涣散，议而不决、决而不行，有令不行、有禁不止，民主意识不强，民主渠道不畅，透明程度不高等领导作风方面的问题；五是要坚持艰苦奋斗的优良传统，着力解决贪图安逸、追求享乐，挥霍公款、吃喝玩乐，铺张浪费、奢侈腐化等生活作风方面的问题。按照省委统一部署分四个阶段进行，即学习动员阶段、查找问题阶段、整改提高阶段和总结验收阶段，时间到6月底结束。希望机关党支部（总支）和各无线电管理分局领导回去后认真学习，结合实际，扎扎实实地把《意见》的各项内容贯穿整顿活动的全过程。为了加强对作风教育整顿活动的领导，厅机关成立了作风教育整顿活动领导小组，由我任组长，党组成员机关党委书记杨献忠、党组成员专职纪检监察员施正美、副巡视员饶德军同志任副组长，党办主任王铁、人事教育处处长卢保国、办公室主任邵四海、无线电管理局局长夏跃兵同志为成员，具体领导和指导全系统作风教育整顿工作。机关作风教育整顿活动领导小组办公室设在直属机关党委办公室，王铁同志兼任公室主任，褚莉琴任副主任，主要加强组织协调，做好作风教育整顿活动的日常工作，及时了解和掌握进展情况，负责活动开展的具体事务。按照省委统一部署和要求，结合我厅机关和无线电管理分局实际，党组经过认真研究，制订了具体《实施方案》，会后下发机关党支部(总支)和各无线电管理分局，望大家结合实际，认真抓好落实。

（二）按照《实施方案》，分步实施。结合我厅机关和无线电管理分局实际情况，这次作风教育整顿活动，按以下步聚、方法开展：

一是抓好学习教育动员。召开机关及无线电管理分局动员部署大会，主要领导亲自动员部署，讲清开展作风教育整顿的目的、意义、步骤和方法，提出具体要求。把大家的思想认识统一到省委的重大决策上来，统一到党组的部署和要求上来，积极投入到这次作风教育整顿活动中来。抓好学习教育。以党组中心组学习和党支部集中组织学习为形式，坚持个人自学。认真学习《江泽民文选》关于加强作风建设的重要文章，学习胡锦涛同志、吴官正同志在中纪委七次全会上的重要讲话，学习石宗源同志在省纪委七次全会上的讲话，学习《中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》等。通过学习，提高大家对开展作风教育整顿活动重大意义的认识，端正态度，打牢思想基础，增强作风教育整顿活动的积极性、自觉性和主动性。

二是抓好查找问题环节。采取召开征求意见会、个别谈话、发放征求意见表、发放征求意见函等方式广泛征求机关及直属各单位的意见和建议。开展谈心活动。党员领导干部之间认真开展谈心活动，端正思想，相互提醒，化解矛盾。按照“八个坚持、八个反对”和胡锦涛同志所倡导的八个方面良好风气的要求，联系机关、本单位和个人的思想、工作实际，认真对照检查，做好自我剖析，写好发言提纲。认真开好专题民主生活会。首先，党组召开好党员领导干部专题民主生活会。严格按照党组《关于召开以加强领导干部作风建设为主题的县及县以上党和国家机关党员领导干部专题民主生活会的实施意见》（黔信党〔2007〕15号）召开好党组专题民主生活会。其次，召开好党支部专题民主生活会。党员领导干部要过双重组织生活，每一位党员干部都要紧密联系本单位、本部门及个人思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的实际，有针对性地查找问题和解决问题。党组和党支部要对存在的问题分别进行认真梳理，制定好整改措施。

三是抓好整改。要制定好整改方案。党组针对征求到的意见，自我剖析中查找的问题，领导班子和党员领导干部要认真制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。认真进行整改。要从群众反映最强烈、最关注的问题抓起，针对机关、本单位和个人作风方面存在的突出问题，认真进行整改，在抓紧抓实抓成效上下功夫。做好建章立制。要在查找问题、边整边改的基础上，完善和健全规章制度，有些该修改的进行修改，有些尚未建立的进行完善，有些该废止的进行废止。对于这次在教育整顿活动中总结出好的经验，要以制度的形式确定下来。

四是搞好总结。首先，要搞好自查工作。机关和各无线电管理分局要按照衡量领导干部作风建设成效的三条标准（即：一看各级领导干部在群众中是否树立了勤政、廉政、为民、务实的好形象；二看是否有一个想干事、能干事、干成事的团结坚强的好班子；三看是否建立健全了干事业、抓落实、促发展的好机制），采取先个人后集体，由下而上的方式，对作风教育整顿活动学习动员、查找问题、整改提高等三个阶段的完成情况进行认真总结。其次，搞好检查验收。机关作风教育整顿活动领导小组将组织机关人员组成检查组对机关和各无线电管理分局作风教育整顿活动情况进行检查验收。重点检查学习内容是否落实、突出问题是否找准、整改措施是否明确、具体规章制度是否修改完善。各无线电管理分局检查验收工作由厅无线电管理局负责。

（三）抓好监督。机关设立举报电话、网上投诉信箱和机关作风调查，适时对作风教育整顿活动全过程进行监督，特别是对整改过程发现的问题，无论是组织的还是个人的，都可以通过书面或电话的形式反映，对在整改活动中群众反映意见较大的单位和个人，整顿活动领导小组进行批评教育，督促整改。对于顶风违纪、情节严重的要给予纪律处分。针对党员干部在自查自纠过程中查找出的自身存在问题，要制订出自身整改计划，提出有针对性的整改措施，把实实在在的整改行动落实到学习、工作和生活中去。

三、作风教育整顿活动中应注意的几个问题及要求

（一）要把作风教育整顿活动与学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中、五中、六中全会、省委九届八次、九次、十次全会精神有机地结合起来。“三个代表”重要思想是当代的马克思主义，是我们党的“立党之本，执政之基，力量之源”。搞好作风教育整顿活动，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，时时处处以是否符合“三个代表”重要思想，是否有利于“执政兴国”这一第一要务，是否符合全面建设小康社会这一奋斗目标来衡量自己的言行，指导活动的开展。这是大方向、总要求，这一点，机关全体党员干部要始终牢记。

（二）要把作风教育整顿活动与进一步加强班子建设有机地结合起来。领导水平和执政能力进一步提高，领导班子的凝聚力、战斗力和创造力明显增强是此次活动的主要目标之一。活动的各项措施能否扎实推行，最终能否达到预期目的，班子的示范带头作用十分关键。在这次活动中，每个班子成员及党员领导干部一定要以身作则，先行一步，要求同志们做到的自己必须首先做到。同时，要坚持民主集中制，充分发扬民主，自觉接受党员干部和群众的监督。民主集中制是我们党的根本组织原则、组织制度和领导制度，它科学地反映了党内各种关系，提供了个人与组织、下级与上级、领导与群众、纪律与自由、权力与监督等关系的基本准则。只有遵循这一基本准则，才能建立起党内生活的正常秩序，才能使班子既保持思想上、政治上、组织上的高度一致，又能团结全体同志，充分发挥积极性和创造性，从而成为既有严密的组织纪律，又有朝气蓬勃精神状态的战斗集体。所以，民主集中制的执行情况在很大程度上反映着我们的领导作风，做到这一点，对于维护班子团结统一，增强机关的凝聚力和战斗力都具有十分重要的意义。

（三）要把作风教育整顿活动与努力创建学习型机关有机地结合起来。建设学习型机关是适应新形势、新任务的必然要求，是迎接新挑战的必然选择。对此，直属机关党委提出了建设学习型机关的目标，就此专门下发了文件，提出了具体的《实施意见》。以此为契机，切实提高机关党员干部的素质，提高机关效率和行政水平，促进作风转变。

（四）要把作风教育整顿活动与加强机关团结有机地结合起来。讲团结、干实事，是党的作风建设的重要内容，是党的事业不断取得胜利的重要保证，是一个单位思想、组织、作风状况的集中反映，也是一个集体凝聚力和战斗力的具体体现。团结是干事的基础，干事是团结的目的。团结关系到一个单位改革、发展、稳定的大局。只有团结搞好了，才能统一思想、统一行动，才能形成合力和战斗力；只有团结搞好了，才能不辱使命，才能有效地凝聚全体干部群众的力量，不断开创新的工作局面。一旦失去了团结，我们的党员干部就会失去主心骨，变成一盘散沙；如果不团结，忙于堡垒里的“战斗”，就不可能集中精力搞建设，势必影响发展，损害党和人民的利益。因此，在此次活动中，我们要始终唱响团结这一主旋律，使我们机关的团结得到进一步加强。

（五）要把作风教育整顿活动与推进各项工作有机结合起来。在作风教育整顿活动中，既要认真抓好作风教育整顿活动，又要做好当前工作。合理安排时间，既不能脱离当前工作孤立地搞作风教育整顿活动，也不能因为工作忙而不认真抓作风教育整顿活动。要以作风教育整顿活动为契机，进一步理清工作思路，强化工作措施，认真做好各项工作，真正做到“两不误、两促进”。

（六）无线电管理分局的作风教育整顿活动，要结合本单位的实际，按照省委要求以及党组《实施方案》，认真抓好落实，并于6月底前完成，同时将作风教育整顿活动情况由无线电管理局汇总后上报厅作风教育整顿活动领导小组办公室。

同志们，这次作风教育整顿活动时间紧、任务重、要求高，能否顺利完成、取得实效，这是对我们作风状况的一次检验。我们要以饱满的热情，自觉投入到作风教育整顿活动中来。作为新时期的党员干部，我们一定要牢记重托，不辱使命，按照“两不误、双促进”的要求，认真做好当前的各项工作，以优良的干部作风，以优异的工作成绩，迎接党的十七大和省委第十次党代会的胜们召开！