全面贯彻落实科学发展观努力实现我省信息服务业又好又快发展
全面贯彻落实科学发展观
努力实现我省信息服务业又好又快发展
省信息产业厅
各位领导、同志们：
现代信息服务业是信息技术和服务业相互融合而形成的新兴产业；是现代服务业发展的重要工具和支撑产业，加快信息服务业发展是落实科学发展观的重要举措，也是贯彻党的十七大和落实省十次党代会精神的具体部署。信息服务业大致分为：电信业、互联网产业、广播电视传输业、软件及系统集成业、数字内容产业及其他等六大部分，涉及多部门，跨领域，是国民经济基础性、先导性产业。
一、贵州省信息服务业的发展现状
改革开放以来，特别是“十五”以来，在省委、省政府的正确领导下，我省信息服务业取得了长足的发展。从总体上看，我省信息服务业的发展呈现出以下特点：
一是综合服务能力显著增强
经过不断的投入和升级改造，贵州省信息服务基础设施建设发展迅速，网络规模、技术层次和服务手段等迈上新台阶，综合信息服务能力不断提高。截至今年上半年全省通信光缆线路长度达到12.94万公里，固定局用电话交换机容量达到847.88万门；移动电话交换机容量达到973.30万门；短消息中心容量达到1383万条/每小时；全省宽带业务端口达到84.75万个；出省总带宽增至46Gb/S。发展速度居西部十二省区第二位。
全省已初步形成了铜缆通信、光纤通信、无线通信等多种技术手段的现代化、立体化的信息服务网络，并不断向数字化、智能化和宽带化方向发展；全省信息服务市场日渐成熟，产业发展环境日益优化；信息市场规模不断扩大，服务领域逐步向偏远山区和农村覆盖，并且具备了较强的可持续发展能力。
二是经济效益稳步提高
“十五”期间，全行业业务总量增长了近4倍，达到170亿元；全行业增加值由2001年的不足24亿元，增加到2005年的近60亿元，占全省GDP的比重也由当初2.2%上升到3%左右；信息服务业基础性产业和先导性产业的地位得到进一步加强。
三是用户规模不断扩大
截止今年上半年，全省电话用户总数已达1243.71万户,电话普及率达到31.64部/百人；互联网用户已达64.27万户，10月已实现全省行政村“村村通电话”，乡乡通宽带。
四是农村信息服务业蓬勃发展
截止2006年底，全省农业信息体系建设共投入资金49685万元，初步建成了以贵州省农村综合经济信息网、贵州农业信息网等农村综合经济信息服务专业网为骨架，面向农业、农村、农民和农产品市场，服务于农业产前、产中、产后的现代化农业信息服务网络。
五是软件服务和系统集成产业快速成长
“十五”期间， 年销售收入已从2001年的不足5000万元，提高到2005年5.3亿元，增长了近11倍：全省软件服务与系统集成业正呈现出加速发展的良好势头。
六是以数字动漫为重点的数字内容产业取得长足进展
在省第十次党代会“把丰富的文化资源和信息技术等结合起来，发展动漫产业”精神的指引下，随着2007亚洲青年动漫大赛暨中国（贵阳）卡通艺术节的成功举办和贵阳数字内容产业园正式揭牌，我省数字内容产业已驶入加速发展的快车道。
二、贵州省信息服务业发展进程中存在的问题
综上所述，近年来我省信息服务业的发展取得了长足的进步；但放眼世界，不难看出我省信息服务业的发展仍面临着诸多问题和困难：
一是产业规模小、竞争能力弱
全国第一次经济普查数据显示，2004年贵州省信息服务业的从业单位、主营业务收入和利润额等各项指标在全国信息服务业中所占的比重还不足1%；从主要人均指标看，与全国平均水平相比，差距大致为5年，与发达地区相比，差距大致为10年，而难点在农村。。
二是科研人员少，研发投入小
据初步统计，全省信息服务业拥有的科研人员不足从业人员总数的5‰；研发经费（R﹠D）的投入也仅占到营业收入的1.5‰左右。科研人员和技术人才的严重短缺，在研发方面的投入过少，造成贵州信息服务业的智密化系数仅为0.03，技术水平远远落后于发达地区，拥有的核心关键技术和自主知识产权数量屈指可数，产业的自主创新能力和可持续发展能力亟待提高。
三是业务模式单一，经济效益差
以2004年为例。贵州省信息服务业的利润总额（6.43亿元）仅占全国（1672.64亿元）的0.38%；平均利润率（9.89%）低于全国平均水平（22.04%）12.15个百分点；年人均创利额（19848.85元/人）也仅为全国平均水平（69838.83元/人）的28.42%。
四是产业发展不均衡
从全球范围来看，目前信息服务业正逐步迈向各部门协调发展的道路，产业结构日趋合理。互联网产业、广播电视传输服务业、软件服务及系统集成业、数字内容产业等部门不断壮大，其营业收入已占到信息服务业总收入的30%以上。而在贵州省，信息服务业仍单纯以电信业为主（占到信息服务业总收入的92.3%），其他行业部门所占比重微乎其微。
五是利用外资水平低
贵州信息服务业外资所占的比例还不到1%；不仅与发达地区存在着巨大的差距，还远远落后与省内其他行业利用外资的水平。
六是信息资源的开发利用率低
对信息资源的开发利用是信息服务业的核心内容。我省目前一方面开发较差，另一方面利用不够。
三、贵州省信息服务业发展面临的机遇与挑战
2010年全省信息服务业规模预计超400亿，增加值达190亿。“十一五”重点是推动“三网融合”，建设公共信息服务平台和信息交换中心，逐步实现信息资源的有序管理、充分共享和社会服务。
目前我省信息服务业发展面临的机遇主要在于：
一是党的十七大报告，明确提出了要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”和要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”的奋斗目标；“十一五”规划中也首次明确提出了要“积极发展信息服务业”的战略目标。这些都为我省信息服务业的发展进一步指明了前进的方向，提供了更为广阔的发展空间。
二是在经济全球化和一体化的时代背景下，全球信息服务业发展速度不断加快，产业规模不断壮大，信息外包服务成倍增长。以美国、欧盟、日本等国家和地区为代表的信息服务业大国正加快将本国的信息服务外包或转移到发展中国家。据权威部门预计到2007年全球信息服务业外包市场容量将超过1万亿美元，中国是美国、欧盟和日本信息服务业海外外包的主要地区之一。外包业务的发展，为我国信息服务业提供了一个难得的发展机遇，同时也必将带动贵州信息服务业的快速发展。
三是随着我省经济社会发展的全面进步，三网融合步伐的不断加快，特别是随着“贵广快铁和高速公路”、“多彩贵州”、“数字贵州”、大射电望远镜（SKA/FAST）、信息服务村村通等一系列重点工程的顺利实施和全面完成，我省信息化水平将得到全面提升，信息消费的潜力将得到进一步的激发和释放，全社会对信息服务业的需求将会进一步扩张，我省信息服务业的发展也将迎来一个崭新的局面。
目前，贵州发展信息服务业发展的面临的主要挑战来至于以下几个方面：一是由于信息服务业具有典型的网络经济性使得我省的发展和内部结构调整都受到比较大的制约和影响；二是市场竞争日趋激烈；三是技术进步加快；四是政府促进信息服务业发展的能力还比较弱。
四、对促进我省信息服务业又好又快发展的几点建议
为了全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，迎接挑战，努力实现我省信息服务业又好又快的发展，充分发挥信息服务业在全面建设小康社会进程中的重要作用，我们提出如下建议供参考：
一是要从全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的高度出发，充分认识到加快信息服务业发展的极端重要性。
二是要加强对信息服务业工作的组织领导，建立协同推进的工作机制，加强对信息服务业的监管与服务。
三是以基础性服务和项目为载体，为信息服务业发展提供支撑和优惠政策。积极探索并逐步建立信息服务业多元化投入机制和普遍服务机制，研 究制定鼓励贵州信息服务业发展的产业导向和投资目录。
四是要进一步优化信息服务业发展环境。放宽市场准入，加强社会诚信体系建设，加强对信息服务业发展的战略研究，加快推进信息服务业市场化进程，加快信息服务业标准体系建设，加大信息服务业人才的培养和引进力度。
五是要进一步完善信息网络基础设施，加快发展网络传输服务，优化产业结构，做大做强软件服务与系统集成业，加快信息资源开发利用，促进以数字动漫为重点的数字内容产业发展。
六是要加快推进“数字贵州”建设。以国家9大科技基础设施大射电天 文望远镜（SKA/FAST）落户贵州为契机，以“3G”移动互联网和下一代互联网（GNGI）建设为载体，努力建设区域信息中心，配合我省“大交通，引领大经济”的战略，形成人流、物流、信息流、资金流的共同发展，为贵州经济社会历史性跨越作出贡献。
谢谢大家！
2007年11月1日