江、浙两省三市信息产业发展考察报告
江、浙两省三市信息产业发展考察报告
为学习和借鉴东部经济发达地区在发展信息产业和动漫游戏方面的成功经验， 3月30日至4月5日，陈坚厅长率领厅总工程师朱华、办公室、法规处和贵阳市信息产业局负责同志，分别对江、浙两省的杭州、宁波、苏州等城市软件园、科技园和动漫园区进行了学习考察，与企业、政府、开发区有关人员进行交流，并达成互相交流合作的共识。现将考察情况综合报告如下：
一、 基本情况
江、浙两省紧紧抓住国际国内新一轮产业转移趋势，依托长江三角洲的良好宏观经济环境和优越的地理位置，加快振兴信息新兴产业的发展，信息产业规模和增长速度快速增长，其中几个主要城市的信息产业销售收入均已超过1000亿人民币，江苏整体规模已经逼近广州。以下是江、浙两省及杭州、宁波、苏州与我省的信息产业统计指标比较表：
2006年信息产业统计指标比较表（亿元）
|
|
全行业销售
收入 |
同比增长
（%） |
软件收入 |
同比增长
（%） |
利税总额 |
同比增长
（%） |
软件产业利润 |
同比增长
（%） | ||||
|
浙江省 |
3580 |
46.10 |
300 |
30.00 |
243 |
56.2 |
72.0 |
27.6 | ||||
|
江苏省 |
8973 |
31.60 |
512 |
60.00 |
527 |
10.0 |
120.0 |
71.43 | ||||
|
杭州市 |
1306 |
28.68 |
262 |
10.94 |
78.3 |
23.2 |
39.3 |
11.50 | ||||
|
苏州市 |
4540 |
22.00 |
380 |
42.10 |
120 |
40.0 |
62.1 |
45.12 | ||||
|
宁波市 |
1100 |
26.40 |
36.0 |
44.40 |
66.0 |
20.1 |
5.76 |
8.90 | ||||
|
贵州省 |
71 |
10.07 |
10.4 |
09.47 |
5.56 |
-6.24 |
0.99 |
0.90 |
从上表看出，江、浙两省及主要城市的信息产业已连续多年保持20%以上的增速，其中通信设备制造、电子计算机产品制造、专用设备、电子器件、电子机电等行业销售收入增幅较大，最高的增幅达到63.7%。同时，软件和软件服务外包也获得了快速发展，软件收入相对较低的宁波也达到近40亿人民币的销售收入，增长最快的是软件服务外包和嵌入式软件产品，几乎占了软件销售收入的2/3。软件服务外包的迅速发展是政府大力支持的结果，一是形成软件服务外包联盟，二是搭建共享技术平台，三是鼓励企业通过CMM/CMMI/双模认证。江苏已形成软件、集成电路及新型电子元器件（太阳能器件、LED）、计算机及周边设备、平板显示、现代通信和数字音视频等6大产品集群。
江、浙两地的动漫网络游戏产业相对来说杭州发展较快，其企业数量由2004年的不到10家发展到了85家。继2004年该市获得国家广电总局首批命名的杭州高新动画产业园、西湖数字娱乐产业园两大国家动画基地之后，2006年，文化部又授予西湖区“国家数字娱乐产业示范基地”。目前，基地内集聚了全市90%以上的动漫游戏企业，企业注册资本共达4亿余元，从业人员达3000余人，全年销售收入近4亿元。共生产制作21部585集11000分钟的原创动画片，其时长位居全国前列。杭州动漫能迅速发展，与每年一度的动漫节的成功举办和发挥的作用分不开，动漫节充分发挥了政府搭台、企业唱戏的作用，营造了环境、烘托了气氛、集聚了企业，拉长并形成了完善的动漫产业链。
江、浙两省信息产业的主要特点：产业集聚效应明显；产业基地成效显著；软件产业增速较快；集成电路产业优势明显；LCD、LED和太阳能光伏产业逐渐形成规模；部分优势产品如显示器、笔记本电脑、集成电路等在全国占主导地位。
二、具体做法
江、浙两省电子信息产业迅猛发展，首先得益于其良好的外部宏观条件和内部环境，同时，两省的人文优势和发展潜力为电子信息产业发展提供了良好的空间。
（一）两省高度重视信息产业，把加快信息产业发展作为落实科学发展观、节能减排、加快全省经济发展的重要抓手。江苏省委原书记李源潮同志曾亲自带队到国外为软件产业园招商，省政府积极推动信息产业部与江苏省共建软件产业基地等。
（二）建立比较完善的产业创新体系
产业创新体系建设受到了政府、企业、科研单位的高度关注，企业不断增加研发投入，科研机构、高校紧密围绕产业发展开展活动，自主创新能力迅速提升。通过大力建设公共服务平台、各种层次的工程技术中心，甚至博士后工作站，使品牌竞争力得到提升，不断推出国家级、省级和市级名牌。主要措施有：
一是全面规划和部署信息产业科技创新工作，营造科技创新氛围。二是推动创新资源的优化配置，协调有关部门、高校、科研院所建立共同推进信息产业科技创新的有效合作机制。三是推进知识产权保护和标准化工作，编制和发布信息产业专利态势情况，重点开展数字音视频领域的研究，推动信息技术的国内外合作与交流。四是加快软件和信息服务业发展，坚持把软件、集成电路、信息服务业放在优先发展的战略位置，集中有限资源，进行重点突破。
（三）加快外向型经济发展步伐
江、浙两地的城市充分利用得天独厚的地理条件，不断加大信息产业和动漫产业招商力度，优化投资环境，在积极有效利用外资方面取得了良好成效，一大批项目和研发中心纷纷落户苏、宁、杭。建立了比较完善的信息产业招商引资工作机制，突出软件、集成电路、数字内容、动漫等产业等作为引资重点。积极支持和鼓励软件及动漫企业走向国际市场，承接服务外包业务。着力培育通信产品制造业、光电子及新型显示产业、新型元器件产业等产业集群，从而形成了信息产业发展的强劲态势。
加强与国际信息产业跨国公司的战略合作，并切实搞好跟踪服务。利用规范的商务运作模式，鼓励有实力的企业通过收购、兼并等开拓国际市场。加大产品出口力度，优化出口产品结构，增强出口产品竞争力。同时还加强了与东北等老工业基地、中西部地区的合作和交流。
（四）不断优化产业政策环境
江、浙两省紧紧抓住信息新兴产业的发展机遇，从资金、用地、人才、机制等方面大力引进和支持信息新兴产业的发展。各类园区基础设施和配套环境日臻完善，实现了相关产业的迅速集聚，带动了一批产业发展，出台了一系列有利于软件和动漫产业发展的政策和措施。一是加强政策法规建设，江苏省在全国第一个制定出台了《江苏省软件产业促进条例》，设立2亿元的产业发展基金，减免软件产业和软件的认定、检测经费，低价拿出土地设立国家软件业园5个分园，不断优化发展环境，合力推动软件产业发展；二是加强行业监管和服务，加大产业统计工作力度，加强全行业经济形势的分析、信息发布和重点企业发展情况的监测预警；三是加强信息化人才培养，以示范性项目和高层次培训项目为抓手，全面推进信息化培训工作。这些地区的行业主管部门普遍注重抓好重点企业联系制度的落实，加强指导服务，积极协调和整合资金、资源，重点扶持关键技术攻关和大项目建设。尤其注意发挥好国家级信息产业基地和园区的品牌作用，实施大企业大项目带动战略，深化信息产业基地（园区）建设。并以此推动招商引资，吸引大企业大项目。
三、几点思考
在省委省政府的正确领导下，我省信息产业已具备一定的发展基础和潜力，取得一些成绩。党的十七大报告指出， “全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展带来的新形势新任务”、“大力推进信息化与工业化融合”，为走出一条符合我省实际的新型工业化道路指明了方向。
（一）紧紧围绕《贵州省信息产业“十一五”发展规划》的总体部署，加强对行业经济发展目标的科学指导和产业经济发展趋势研究，进 一步提高对各项工作的预见性和可操作性。
（二）以中心城市和大企业大集团为依托发展信息产业。充分利用贵阳中心城市的辐射带动作用，推动大公司大集团战略，以新型电子元器件、通信终端产品、数字电视、电子新材料等为主，壮大产业规模，使主要产品上规模、上档次，产业发展步入良性循环。
（三）进一步做好招商引资和对外交流合作，加强与发达地区和周边省市的互动，积极研究制定进一步加快我省电子信息产业利用外资发展的基本思路和措施，努力营造良好的产业发展环境。
（四）抓住信息新兴产业的发展机遇，利用我省丰富的文化资源，加快数字动漫产业的发展，促进系统集成和软件业快速增长。
（五）加强信息产业人才队伍的培养和建设，加大引进高层次的创新技术人才、资本运作人才和复合型人才，建立和完善我省信息产业人才培养、培训和使用体系。
（六）在信息化建设方面，加快电子政务统一网络平台建设，以现有的网络为基础，加大资源整合力度，促进业务协同和资源共享；推进用信息技术提升和改造传统产业，实现节能、降耗、减排，提升企业核心竞争力；加快农村信息化基础设施建设，进一步抓好试点工程项目；加强社会公共服务及重点领域信息化和信息安全保障体系建设等。
